男女共
参
都
言
万葉 悠久 豊 自然 恵 世界 本 文
溶 あう 人 自然 科学 調和 共 。
男女 互い 人 尊 個性 能力 応 社会
参 義 責任 協力 い い い 暮 社
会 。
私 誇 持 希望あ 未来 向 展
世界 情 和 輪 広 願い 男女共 参 都 言
。
1普 私 男女 互い 人間 尊 あい 自 生
。
1普 私 男女 個性 能力 揮 社会 あ 等 参
。
1普 私 男女 家庭 職場 協力 あい 思いや あ 地域社会
楽 。
「0 男女共 参 推
基本計 医 Ａ 「00里～「01「週 策定
本 特徴 生 活力あ 地域
う 民 理解 協力 求 組 推 。
間 社会経済情勢 変 や 多様
私 巻 環境 大 変 。
う 中 男女共 参 推 組 い
民一人 心豊 暮 能 多様性 富
活力あ 社会 築 大 原動力 得
いえ 。
策定い 男女共 参 推 基本計 医 Ａ
「01」～「01】週 い や現状 踏 え ワ ･
ン 実現 あ 暴力や人 侵害 根絶 課題 い 応
。
本計 推 あ 行 民 業者 機 等 連携
協働 組 要 あ 本 男女共 参 社会 実現 向 皆
様 御理解 御協力 賜 う 願い申 。
わ 本計 策定 あ 貴 御意見や御 言 寄 い
民や 業者 皆様 御尽力 賜 男女共 参 審議会委員
皆様 各 心 感謝申 。
「監
目
第 章 計 概要 普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普 1
趣 目的普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普」 計 称普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普」 計 期間普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普」 計 置 普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普4 計 背 普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普監 巻 状況 普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普11 人 世 普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普 11 少子 行普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普 1」 高齢 行普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普 1盤 就業状況 巡 変 普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普 1里 国 展普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普 1重
第 章 計 基本的 考え方 普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普 「1
計 基本理念 普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普「」 計 基本目標 普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普「4 計 体系普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普「監
第 章 計 容 普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普 「】
資料 普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普 】」
第
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概
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第
」
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資
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計画
概要
．趣旨
目的
男女共 参 社会 男女 社会 等 構 員 自 意思 社会 あ
活動 参 機会 確保 男女 均等 的 経済的 社会
的 文 的利益 責任 担う 社会 。
男女共 参 都 言 男女共 参 社会基本条
例 制定 「0 男女共 参 推 基本計 Ａ
「00里～「01「 策定 男女共 参 施策 総 的 推 。
人 減少や少子高齢 社会状況 大 変 中 社会 意識 少
変 性 固定的 役割 担意識 社会 様々 場面 残
い 。 ン や ュ ン
大 社会問題 い 。
う 状況 踏 え 持 的 活力あ 社会 築 男女 互い 人
尊 社会 あ 活動 参 い 必要 あ 民一人
意識や行動 要 。 民 最 身近 行 いう 率先 組
求 い 。
う 背 民 業者 行 一体 一層 男女共 参 推
男女共 参 推 基本計 Ａ 「01」
～「01】 策定 。
．計画
称
本計 称 男女共 参 推 基本計 Ａ
「01」～「01】 。
．計画
期間
4
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．計画
位置
け
本計 男女共 参 社会基本条例 第 条 規定 基 本 男女共
参 施策 総 的 計 的 推 基本的 考え方 施策
方向 体的 示 。
本計 男女共 参 社会基本法 理念 基 国 男女共 参 基本計
茨城 茨城 男女共 参 推 条例 茨城 男女共 参 基本計 整 性
策定 。
男女共 参 家庭 学校 地域 職場 あ 連 課題 。
計 第 総 計 基 男女共 参 視 立 各
業 整 性 業 展開 。
本計 「」 実施 男女共 参 民意識調査 結 や
男女共 参 審議会 ン 民 声 最大限 策定
。
本計 男女共 参 社会基本条例 第 条 基 男女共 参 推
施策 実施状況 実施予定等 い 報告書 作 表 。
つくば市男女共同参画
推進基本計画
つくばＡＰＰＬＥプログラム ～ 7
基本構想
第 次 くば市総合計画
男女共 参画社会基本法
第 次男女共 参画基本計画
つくば市
国 茨城県
茨城県男女共 参画基本計画 第 次 連携 整合
連携 整合
くば市男女共 参画社会基本条例
市の個別計画
監
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．計画
背景
世界 動
■昭和 監0 1重】監
昭和監1 1重】盤 10 間 国連婦人 10 決 。
開催 国 婦人 世界会議 い 女性 自立 地
向 目指 10 間 各国 組 指針 世界行動計 採択
。
■昭和 監監 1重里0
ン ン ン 国連婦人 10 中間 世界会議 開催 国連憲
章 世界人 言 国 人 規約 女子差 撤廃 言等 規定 い 性 差
禁 原則 更 体 女子 あ 形態 差 撤廃 条約 略
称 女性差 撤廃条約 署 式 行わ 。
■昭和 盤0 1重里監
い 国連婦人 10 世界会議 開催 。
世界行動計 実現期限 「000 延長 決定 「000 向
女性 地 向 将来戦略 略称 将来戦略 採択
。
■ 1重重」
国連総会 女性 暴力 撤廃 言 採択 女性 暴力
大 人 侵害 あ 根絶 急 あ 確 。
■ 1重重監
中国 い 等 開 和 ン 第 回世界女性会議
初 開催 「1世紀 向 各国 ＧО 組 行動指針
行動綱領 採択 。 行動綱領 女子差 撤廃条約
い 女性 暴力 女児 環境 含 。
■ 1「 「000
ュ 国連本部 国連特 会議 女性 「000 会議 開催 「1 世紀 向
行動指針 あ 言 言 行動綱領実施 更 行動
文書 採択 。
■ 1】 「00監
第 4重 回国連婦人 地 委員会 い 言 行動綱領 女性 「000 会議
盤
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国 動
■昭和 監0 1重】監
国 婦人 総理府 婦人問題企 推 本部 設置 昭和 監「 1重】】 国
行動計 策定 。
■昭和 盤0 1重里監
国 国連婦人 10 間 法制 整備 女性差 撤廃条約
批准 会議開催中 国 効 。 男女 用機会均等法 立
国 女性問題解決 向 基 整備 。
■昭和 盤「 1重里】
長期的展望 基 い 女性 施策 基本方向 明 西暦 「000
向 新国 行動計 策定 1重重「 育児休業法 施行
1重重」 労働法 施行 1重重監 育児
護休業法 立 い 更 制 整備 各種 施策 展開 。
■ 1重重盤
「1 世紀 向 男女共 参 社会 形 男女共 参 「000
ン 策定 11 1重重重 改 男女 用機会均等法 施行
実質的 男女 等 向 制 充 。
■ 11 1重重重
男女共 参 社会 形 「1 世紀 最 要課題 置 男女共 参 社会基
本法 立 。 1「 「000 1「 基 い 男女共 参 基
本計 策定 男女 等 求 動 一層力強い い
。 1」 「001 省庁改 伴い 府 誕生 男女共 参 会
議 設置 。
■ 1」 「001
配偶者 暴力 防 被害者 保護 法 一部施行 全部施行
14 女性 暴力 人 わ 問題 え 組 い
。 14 「00「 改 育児 護休業法 施行 制
充 。
■ 1】 「00監
男女共 参 基本計 第 策定 男女共 参 社会 形 向 更
施策 充実 。
■ 1重 「00】
生活 調和 ワ ン 憲章 生活 調和推
行動指針 策定 改定男女 用機会均等法 施行 。
■ 1重 「00】
配偶者 暴力 防 被害者 保護 法 一部改 行わ 保護
制 充 力義 基本計 策定 新
加わ 。
■ 「「 「010
】
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動
■昭和 監」 1重】里
婦人問題 担当 課 生活 祉部 青少 婦人課 設置 男女共 参
組 始 。
■ 1重重0
婦人問題推 識者会議 女性 ン策定 言 1重重1
い ン 「1 策定。 い ン 「1 推 委
員会 設置 一方 庁 推 体制 茨城 女性 策推 本部 設置 女
性行 施策 推 体制 整備 。
■ 1重重監
茨城 長期総 計 男女共 参 社会 形 置 翌
組 女性施策 指針 男 女 い 確立
基本理念 い ン 策定 。
■ 1」 「001
男女共 参 社会基本法 理念 男女共 参 社会 実現 向
民 業者 一体 組 基本 茨城 男女共 参 推 条例
制定 施行。 時 茨城 男女共 参 審議会 設置 茨城 女
性 策推 本部 茨城 男女共 参 推 本部 称 変更 推 体制
整備 。
■ 14 「00「
条例 基本理念 現 実効性 あ 施策 展開 い 法定計
茨城 男女共 参 基本計 1」 「「 策定 新
歩 始 。 基本計 定 課題 体的 施策展開 方向
示 茨城 男女共 参 実施計 1」 1】 策定
。
■ 14 「00「
男女共 参 推 響 情や 意見 処理
男女共 参 情 意見処理委員会 設置 。
■ 1里 「00盤
当初 茨城 男女共 参 実施計 計 期間 終了 伴い 新 茨
城 男女共 参 実施計 1里 「「 策定 。
■ 1重 「00】
民誰 快適 生活 社会 目指 い 快適 社会
基本条例 制定 「「 「010 い 快適 社会 基本方針
策定 。
■ 「」 「011
里
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市 動
■ 1重重監
女性行 連絡会議 設置 。
■ 1重重盤
女性行 懇 会 設置 。
■ 1重重】
女性行動計 Ａ 策定 。
■ 11 1重重重
民環境部 民活動課 女性行 設置 い 国 主催 い
国 女性会議 開催 。
■ 1「 「000
い 国 女性会議 展 主催 男 女
い 開催 。 降 男 女 い 開催
民 活 意見交 や交流 行わ い 。 男 女
開催 女性 能力開 支援や ュ ン力 向 学習
機会 供 い 。
■ 14 「00「
女性 相談 開設 相談体制 充実 。
■ 1監 「00」
男女共 参 推 計 第 Ａ 策定。 民
環境部 男女共 参 推 課 設置 。 番目
男女共 参 推 広 意思表示 男女共 参 都 言 行い 。
■ 1盤 「004
行 民 業者 一体 組 い 明
男女共 参 社会基本条例 制定。 男女共 参 審議会 や
男女共 参 推 本部 設置 男女共 参 情等処理規則 定
。
■ 「0 「00里
男女共 参 推 基本計 Ａ 「00里～「01「 策
定 。
■ 「」 「011
重
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強調 視点
国 基本計 い 強調 視 示
回 基本計 い 男女共 参 社会基本条例 第 条
基 い 基本理念 基本目標 暴力や人 侵害 新 設定
あ 暴力や人 侵害 許 い社会 。
基本目標 男女 共 あ 参 社会 中 東
本大震災 竜巻 わ 災害 経験 女性 視 入 防災 策
追加 男女共 参 社会 担う人 育 女性 視 立 推
。
国 強調 視点
茨城 強調 視点
第 次男女共 参画基本計画 22 12
女性 活躍 経済社会 活性化
男性，子 男女共 参画
様々 困難 状況 置 い 人々 応
女性 あ ゆ 暴力 根絶
地域 け 身近 男女共 参画 推進
茨城 男女共 参画基本計画 第 次 2フ
女性 更 社会 参画 進
男女 生涯 わた 雇用 就業 支援
男女 仕事 生活 調和 ワ ク ラ ラン 進
地域 課題解決 た 実践的活動 通 た男女共 参画 進
男性 男女共 参画 推進
10
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国 く 市 組 表 ○国 茨城 く 市
国 く 市
昭和 プ画 197プ
○ 国 婦人 あ 婦人 社会的地位向上 決議 採択
昭和 プ2 1977
○ 国内行動計 策定 昭和 ププ 198画
第 次県民福祉基本計 婦人 福祉 向 上 提示
昭和 6画 198プ
○ 男女 用機会均等法 公 86 施行 ○ 女子差別撤廃条約 批准 86 効
昭和 62 1987
村 新設合併 く 誕生 1991
○ 育児休業法 公 92 施行 ○ 新国内行動計 第 次改定 策定
い ン 21 策定 199プ
○ 育児休業法 改 護休業制 公 98 施行 1996
○ 男女共同参 2画画画 ン 策定
い ン 策定
1997
○ 男女 用機会均等法 改 99 施行 ○ 育児 護休業法 改
199プ
く 女性行 連絡会議 設置
1996
く 女性行 懇話会 設置
1997
く 女性行動計 く ＡＰＰＬ 策定
11 1999
○ 男女共同参 社会基本法 公 施行 ○ い 国 女性会議 く い
開催
12 2画画画
○ 男女共同参 基本計 策定
○ カ 行為等 規制等 関 法 公 施行
1フ 2画画1
○ 配偶者 暴力 防 被害者 保護 関 法 公 施行
茨城県男女共同参 推進条例 制定 1ブ 2画画2
茨城県男女共同参 基本計 新 ン 策定
茨城県男女共同参 苦情 意見処理委員会 設置
16 2画画ブ
○ 配偶者 暴力 防 被害者 保護 関 法 改
○ 育児 護休業法 改 画プ 施行 17 2画画プ
○ 男女共同参 基本計 第 次 策定 18 2画画6
○ 男女 用機会均等法 改 画7 施行 茨城県男女共同参 実施計 市 期布策定 19 2画画7
○ 配偶者 暴力 防 被害者 保護 関 法 改 画8 施行
22 2画1画
○男女共同参 基本計 第 フ 次 策定 2フ 2画11
茨城県男女共同参 基本計 第 2 次 い い い ン 策定
11 1999
民環境部 民活動課 女性行 設置
12 2画画画
く 男 女市 布 い 開催
男 女 開催
1フ 2画画1
く 男女共同参 関 民意識調査 実施
1ブ 2画画2
く 女性 相談 開設 1プ 2画画フ
く 男女共同参 推進計 第 次 く ＡＰＰＬ 策定
男女共同参 都 言 県内 番目 民環境部 男女共同参 推進課 設置 16 2画画ブ
く 男女共同参 社会基本条例 公 施行
く 男女共同参 苦情等処理規則 公 施行
く 男女共同参 推進本部 ， く 男女共同参 審議会 設置
18 2画画6
く 男女共同参 関 民意識調査 実施
2画 2画画8
く 男女共同参 推進基本計 く ＡＰＰＬ 2画画8～2画12 策定
2フ 2画11
11
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．
く
市
巻く状況
人口 世帯
■人口 推移
人 々増加傾向 。
出 統計 「」 版 民基本 帳人
■世帯数及び 世帯あた 人員 推移
世 数 増加傾向 世 あ 人員 減少傾向 あ 。
出 国勢調査
昭和
一般世帯数 くば市
世帯あ 人員 くば市
世帯あ 人員 茨城
世帯 人 世帯
1「
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■母子 父子世帯割合 推移
子 父子世 割 全体 比較 少 い 。
出 国勢調査
■男女構 比 別男女構 比
男女構 比 男性 割 女性 割 ％ ％ 回 推移 い 。
盤0 男性 割 女性 割 回 い 】0
女性 割 男性 割 ％程 回 高 女性 割 高
傾向 。
[男女構 比] [ 代別男女構 比]
注 「「 10 現在
出 統計 「」 版 茨城 常 人 調査
% % % % % % 男性 女性
% % % % % %
歳未満
歳
歳
歳
歳
歳
歳
歳
歳
歳 上
男性 女性
茨城
母子世帯割合 くば市 父子世帯割合 くば市
母子世帯割合 茨城 父子世帯割合 茨城
1」
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少子化 進行
■出生率 推移
出生率 国や 比較 高 い 。推移 1】
や 減少傾向 1】 重普4 1里 再 増加
い 推移 い 。 均値 10普監 い 。国や
様 や 減少傾向 1里 一 増加 や 減少
い 。
出 茨城 保健 祉統計 報
■ 均初婚 齢 推移
均初婚 齢 男性 「1 」1普0 最 高 女性 「0 降
「重 超え い 。
均初婚 齢 昭和 監0 男性 「盤普重 女性 「4普4 昇
「「 男性 」0普4 女性 「里普監 大幅 昇 い 。
く 市 茨城
出 茨城 保健 祉統計 報
くば市 茨城 国
人／人口千人対
男
女 歳
昭和 男
14
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■未婚率 推移
未婚率 「0 」0 昇傾向 。特
「監～「重 昭和監0 男性 44普0％ 女性 14普「％ 「「
男性 】「普4％ 女性 監里普「％ 大幅 昇 い 。
未婚率 様 昇傾向 。
く 市
男性 女性
出 国勢調査
茨城
男性 女性
出 国勢調査
昭和
～ 歳 ～ 歳 ～ 歳 ～ 歳
%
昭和
～ 歳 ～ 歳 ～ 歳 ～ 歳
%
昭和
～ 歳 ～ 歳 ～ 歳 ～ 歳
%
昭和
～ 歳 ～ 歳 ～ 歳 ～ 歳
1監
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■理想 子供 数 実際 子供 数
実 子 数 理想 子 数 比較 実 数 理想 少
い 割超 実 数 理想 等 割 半 い 。
出 男女共 参 民意識調査 「」 実施
※ 表中 ｎ 各設問 当 回答者 総数 人 あ 回答率 ％ 数 あ わ い 。
■子供 数 理想 少 い理由
子 数 理想 子 数 少 い方 理 聞い 子
教育等経済的 担 増え 割 最 高 い 。 出産 子
育 身体的 担 大 い 割 半 齢的 理 子育
両立 困 約 割 い い 。
出 男女共 参 民意識調査 「」 実施
n=
子 教育等経済的負担 増え 出産 子育 身体的負担 大 い
齢的 理由 事 子育 両立 困難
欲しい い 出産 子育 心理的負担 大 い
子育 対し 配偶者 理解， 協力 い 子育 自 時間 大 し い そ 答え く い
無回答
%
ｎ %
実 数 理 想 少 い
実 数 理 想 同 等
実 数 理 想 多 い
わ
い
1盤
第
章
計
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概
要
第
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方
第
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料
高齢化 進行
■ 齢 区分人口 推移 将来推計人口
高齢 率 々増加 「「 総人 国勢調査人 1監普里％
」」,重」」 人 占 い 。 高齢 率 「「 総人 国勢調査人
「「普4％ 占 民 人 人 高齢者 い 。 高齢 率 昇
予想 い 。
出 「「 国勢調査 ， 「】 第 総 計 遊 期基本計 南
単 人 ％
少人口
生産 齢 人口
高齢者人口
～ 歳 歳～ 歳 歳 上
昭和
昭和
増加率 割合
総人口 割合 割合
昭和
少人口 生産 齢人口 高齢者人口
総人口 少人口割合 高齢者人口割合
1】
第
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基
本
的
考
え
方
第
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容
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料
■高齢化率 推移
高齢 率 全国や 全体 比較 い水準 あ 々 昇傾向
。
出 「「 国勢調査 「】 国 茨城 男女共 参 基本計 第 い い い
ン 第 総 計 遊 期基本計 南
昭和
全国
茨城
1里
第
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概
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考
え
方
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就業状況 巡 変化
■女性 労働力率
女性 労働力率
※
」0～」4 」監～」重 一時的 曲線
※
い い わ 。 1】 「「 比較 曲線 やや解
消 い 。
22 女性 齢別労働力人口等
労働力率 ハ 17 22 比較
出 国勢調査
※ 労働力率＝労働力人 景1監 人
※ 軸 齢 縦軸 労働力率 女性 齢 労働力率 一般 「0 半 40 半
」0 型曲線 型 近い 曲線 。 結婚
出産 一 労働 場 女性 子育 終わ 再 労働 場 戻 示 来
国 女性 特徴的 傾向 い 。
総数 労働力 状態
労働力 人口
就業者 数
主 事
家事 事
完全 失業者
家事 通学
不詳
労働力 率
就業者 数
主 事
家事 事
完全 失業者
家事 通学
歳～ 歳 歳～
歳 歳～
歳 歳～
歳 歳～
歳 歳～
歳 歳～
歳 歳～
歳 歳～
歳 歳～
歳 歳 上 合計 分
割合 ％ 実数 人
歳～ 歳
歳～ 歳
歳～ 歳
歳～ 歳
歳～ 歳
歳～ 歳
歳～ 歳
歳～ 歳
歳～ 歳
歳～ 歳
1重
第
章
計
画
概
要
第
章
計
画
基
本
的
考
え
方
第
章
計
画
容
資
料
国際化 進展
■外国人住民数 推移
外国人 民数
※
推移 「0 倍 増加 い わ
。
外国人 民 国籍 多い 中国 「,里】重 人 最 多 い 韓国 朝鮮
1,10」 人 ン 」「4 人 い 。
2ブ 上位 10 カ国
位 国籍 人数
中国
韓国 朝鮮
ン
ン
米国
ン
10 ン
注 各 現在
出 民課
※ 「4 民基本 帳法 改 外国人 民 民基本 帳法適用 象 加え 。 数値
各 現在 外国人 録者数。
